대구 지역주택조합 조합원들 "억대 추가분담금에 깜깜이 운영"…19곳 상당수 초기 단계
· 가입 당시 설명과 달리 토지 매입률조차 확인하기 어렵다는 것이 조합원들의 공통 불만
· 사업 지연 기간에도 대출이자 등 조합원 부담 비용은 계속 발생
· 초기 확정 분담금 홍보 후 억대 추가분담금 요구, 미납 시 자격 박탈·기납입금 미반환 통보 사례
· 정보공개 요구 묵살과 서면결의서 위조·밀실계약 의혹 제기
· 지역주택조합은 조합원이 사업 주체로 토지 확보·인허가·공사비 위험을 직접 부담하는 구조
· 대구지역 지역주택조합 19곳 분석 결과 상당수가 조합설립인가·조합원 모집 단계에 정체
· 사업 1년 지연마다 금융비용·건축비·토지비 상승분이 추가분담금으로 전가될 가능성
사진: 대구일보대구 지역주택조합 조합원들이 수년째 착공에 이르지 못한 사업 지연과 억대 추가분담금, 깜깜이 조합 운영을 호소하며 '내 집 마련의 사다리'가 오히려 빚더미가 되고 있다고 토로했다. 조합원 A씨는 가입 당시 토지 확보가 끝났고 1~2년 안에 첫 삽을 뜬다는 설명을 들었지만 몇 년이 지나도록 달라진 것이 없고 토지 매입률조차 확인하기 어렵다고 말했다. 사업이 지연되는 동안 대출이자 등 추가 비용은 계속 발생하는데 정작 사업이 정상적으로 진행되는지 확인할 방법이 없다는 것이 조합원들이 지목하는 가장 큰 문제다.
A씨는 평생 모은 전 재산과 내 집 마련의 꿈이 언제 끝날지 모르는 사업에 인질로 잡혔다며 매달 빠져나가는 대출이자를 볼 때마다 피눈물이 난다고 했다. 또 다른 조합원 B씨는 초기 확정 분담금이라며 싼값에 아파트를 마련할 수 있다고 홍보하던 조합이 뒤늦게 억대 추가분담금을 요구했다고 지적했다. B씨는 추가분담금을 내지 않으면 조합원 자격을 박탈하고 그동안 낸 돈도 돌려주지 않겠다는 통보를 받았다며 사실상 협박을 당하는 기분이었다고 말했다.
그는 돈을 마련하려 대출까지 끌어 쓰다 신용불량 직전까지 몰렸다며, 조합 집행부와 업무대행사의 무능으로 불어난 비용을 조합원에게 폭탄 돌리기식으로 전가한다고 반발했다. 조합원 C씨는 자금 사용처를 확인하려 정보공개를 요구했지만 차일피일 미뤄지며 묵살당했고, 총회에서 문제를 제기하면 사업 방해꾼으로 몰린다고 주장했다. C씨는 자금 집행 내역이 베일에 싸여 있고 서면결의서 위조와 밀실계약 의혹까지 끊이지 않는다며 투명한 공개와 법대로 운영을 요구했다.
지역주택조합은 일반 분양과 달리 조합원이 사업 주체가 돼 토지 확보와 인허가, 시공사 선정, 공사비 조정 과정의 위험을 직접 떠안는 구조여서 사업이 길어질수록 부담이 커진다. 본보가 앞서 대구지역 지역주택조합 19곳을 분석한 결과에서도 상당수 사업장이 조합설립인가나 조합원 모집 단계에 머물러 있는 것으로 나타났다. 실제 대구에서는 사업 시작 이후 수년이 지나도록 착공하지 못한 사업장이 있는가 하면, 오랜 사업 기간 끝에 입주를 앞두고 추가분담금 문제가 불거진 사례도 있었다.
사업이 1년 늦어질 때마다 금융비용이 늘고 건축비와 토지비 상승분이 추가분담금으로 이어질 가능성이 커지며, 진행 상황을 알지 못한 채 기다려야 하는 심리적 부담도 함께 쌓인다. 조합원의 돈으로 추진되는 사업인 만큼 사업 과정을 제대로 설명하고 조합원의 돈과 권리를 어떻게 보호할지가 지역주택조합 제도의 핵심 과제라는 지적이 나온다.
배경
지역주택조합은 무주택 실수요자가 조합을 꾸려 토지를 사고 아파트를 짓는 제도로, 분양가를 낮출 수 있다는 점에서 대구를 비롯한 지방 도시에서 꾸준히 추진돼 왔다. 그러나 토지 확보와 인허가가 늦어지면 그 비용이 고스란히 조합원에게 돌아가는 구조여서 전국적으로 분쟁이 반복돼 왔다.
시장에 주는 의미
대구에서 지역주택조합 가입을 검토 중이라면 홍보관의 설명보다 토지 사용권원·소유권 확보율과 조합설립인가 단계를 문서로 확인하는 것이 우선이다. 이미 가입한 조합원은 주택법상 보장된 조합원 정보공개 청구권을 서면으로 행사해 자금 집행 내역과 총회 의사록을 확보해 두는 것이 분쟁 시 근거가 된다. 추가분담금 통보를 받았다면 증액 근거 자료를 요구하고 탈퇴·환불 조항을 먼저 검토해야 한다.
자주 묻는 질문
- Q. 지역주택조합은 일반 아파트 분양과 무엇이 다른가요?
- 조합원이 사업의 주체가 된다는 점이 결정적입니다. 시행사가 위험을 지는 일반 분양과 달리, 토지 확보와 인허가, 시공사 선정, 공사비 조정 과정에서 생기는 변수와 비용을 조합원이 직접 떠안습니다. 그래서 사업이 길어질수록 조합원의 경제적 부담이 커지는 구조입니다.
- Q. 추가분담금은 왜 생기나요?
- 사업이 지연되면 대출이자 등 금융비용이 늘고, 그 사이 건축비와 토지비가 오르면 총사업비가 불어납니다. 이 차액이 조합원 분담금으로 전가됩니다. 가입 단계에서 제시되는 "확정 분담금"은 확정이 아니라 추정치인 경우가 많아 억대 차이가 날 수 있습니다.
- Q. 추가분담금을 내지 않으면 어떻게 되나요?
- 기사에 소개된 조합원 B씨는 추가분담금을 내지 않으면 조합원 자격을 박탈하고 그동안 낸 돈도 돌려주지 않겠다는 통보를 받았다고 주장했습니다. 가입 계약서의 탈퇴·환불 조항과 분담금 증액 조건을 미리 확인하지 않으면 중도에 빠져나오기 어려운 구조입니다.
- Q. 가입 전에 무엇을 확인해야 하나요?
- 토지 사용권원 확보율과 소유권 확보율, 조합설립인가 여부, 사업계획승인 단계, 업무대행사 계약 내용, 자금 집행 내역 공개 방식, 탈퇴·환불 조항을 확인해야 합니다. 대구지역 19곳 분석에서 상당수가 조합설립인가나 조합원 모집 단계에 머물러 있었던 만큼, 진행 단계가 초기일수록 위험이 크다고 보는 편이 안전합니다.
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